“花钱必问效、无效必问责”“精打细算,才能油盐不断”“粮收万石,也要粗茶淡饭”……
在《每日经济新闻》记者随财政部到湖北调研近一段时间财政政策落实情况期间,围绕“政府如何过紧日子”这一话题出现的上述高频词,给记者留下了深刻的印象。
在更多地方的财政掌舵人看来,过“紧日子”“苦日子”不是权宜之计,而是长久之策。
事实上,过去五年来,各级政府都在坚持过紧日子,中央部门带头压减支出,盘活存量资金和闲置资产,腾出的资金千方百计惠企裕民。
湖北咸宁市通山县财政局党组书记、局长金汉南直言,目前当地财政收入还没有恢复到2019年的水平,但是财政支出一直是逐年增长,不过紧日子一定是难以支撑的。
有地方财政局局长坦言,“过紧日子”关键在行动,贵在持之以恒。要把“紧日子”过成一种常态,让百姓的“好日子”长长久久,让群众的获得感越来越强。
从近3年情况看,湖北全省一般公共预算累计支出持续高于累计收入
“过紧日子”要强化制度约束
通山县位于幕阜山连片特困地区,2018年摘掉省级贫困县帽子,经济总量小、可用财力少,是典型的“吃饭财政”。
不过金汉南坦言,近年来受减收增支等因素影响,虽然当地压力大,但通过采取措施仍然确保了“三保”支出,基本做到了当年财政收支平衡或跨年度收支平衡,未出现政府债务风险、国库现金支付风险。
“谁都想过好日子,但要过紧日子是没办法。”金汉南说,当地从去年开始就出台和修订了关于规范会议费、差旅费、培训费等一系列管理办法,制定了《党政机关公务支出正面清单》。
“去年底,我们县里还出台了落实过紧日子的25条措施,包括进一步强化预算管理、大力压缩行政运行成本、规范政府投资项目实施等6个方面,内容非常具体。”
值得一提的是,现在很多单位为了规避责任,以政府购买服务的名义,把很多应该由本单位承担的职责工作委托给第三方来开展,委托给第三方就可能需要由财政来拿钱。
针对这种情况,通山县在上述25条措施中明确规定“单位自主开展的部门规划、调研课题、可研报告、申报方案、实施方案等工作,一律由本单位人员自行组织实施。单位承担的评估、考评验收等工作,一律不得委托第三方实施”。
“这样下来,我们算下来起码节约两三千万元的财政资金。”金汉南认为,25条措施非常管用,从进人、用钱方面都作出了很明确的规范。
落实“过紧日子”确实要有制度保障。襄阳市谷城县财政局党组书记、局长刘勇介绍,当地制定出台了多项制度,从严规范财政资金审批程序,主动算好“财力大盘账”“刚性支出账”“资金缺口账”,从严从紧编制预算,从源头上拧紧过紧日子的水龙头。
一般性支出、三公经费“压缩再压缩”
压减一般性支出、三公经费是过紧日子的必要举措。
《每日经济新闻》记者在调研中了解到,湖北省民政厅每年按不低于5%的比例压减会议费、培训费等一般性支出,统筹保障“三保”任务等重要支出。
湖北省民政厅规划财务处处长程良波给出一组数据:2020-2022年,省民政厅累计压缩财政一般性支出775.3万元,其中2020年473.98万,2021年237.94万,2022年63.38万。其中三公经费的支出预算,从2020年的182.27万元压缩到2022年的109.53万元。
湖北省民政厅近三年三公经费支出预算
谷城县坚持“无预算,不支出”。刘勇表示,当地完善公用经费定员定额标准,大力压减办公费、会议费、培训费等一般性支出,全力保障工业转型、城市提档升级等重大项目和重点领域支出。“2023年,压减单位经费类项目支出3800余万元,压减率达17%。”
“我们财政局现在都还是上世纪80、90年代的老房子,木头门,没有装修。”刘勇略感无奈,这几年的三公经费持续下降,就谷城县财政部门来说,疫情以前三公经费约有25万元,近两年每年只有4万-5万元,降幅是非常大的。
“但我们在民生方面还是很舍得花钱。”他说,比如在殡葬改革方面,花了1亿多元建立殡葬服务中心,现在基本看不到散埋乱葬现象;在教育方面,当地建高中也投入了5亿多元……
麻城市则全面实行“大财政、大预算、大统筹”管理理念,打破瓶瓶罐罐以及“撒胡椒面”的粗放式资金管理,加大统筹、盘活、压减、调整力度,把有限资金用在刀刃上。
麻城市财政局党组书记、局长鲍斌介绍,2022年,当地分别按5%、20%对“三公”经费和工作经费类本级专项进行全面压缩清理,累计压缩支出3000万元。同时,严把预算支出关口,除特殊情况外,一律不再追加部门预算。
咸宁市压减一般性支出并持续用于民生项目建设 图为建设中的咸宁市妇幼保健院新院区 图片来源:咸宁市财政局
财政部门要当“黑包公”“铁算盘”
在金汉南看来,光靠压缩5%、10%的三公经费、公用经费,还远远达不到过“紧日子”的要求。
以通山县为例,全县三公经费加起来不到1000万元。“我们已经至少5年没有公费出国支出,公务接待现在也很少,主要就是公车运行,再怎么压缩,这个空间也是比较有限的。”
基于此,金汉南认为,加强政府投资项目管理是过紧日子的关键所在。他告诉记者,工程建设类项目投资大、周期长,对政府“钱袋子”影响很大。“特别是现在一些项目贪大求洋,或者不考虑财政的承受能力盲目上马,这样造成的损失和浪费就更大了。”
2022年,通山县成立投资决策委员会,出台《政府投资项目管理办法》,加强对政府投资项目从谋划、申报、入库、审批到建设实施、项目验收的全流程管控。
换句话说,所有的政府投资项目都要接受投资决策委员会的“审判”。超过预算10%的项目,必须要跟政府说清楚为什么超了,并要加以改进;超过20%的项目,就要推倒重来;没有落实资金来源的项目一律不予投资评审,不准进入政府采购、招投标程序。
金汉南举了个例子。比如有个小学要建地下停车场,计划投入1600多万元,“我们到现场一看,一个镇里的小学为什么需要建这么大的地下停车场?我们就把它砍掉了。如果没有投资决策委员会,这个项目一旦通过,那财政就要出1600万元。”
财政部门就是要当“黑包公”“铁算盘”。“这1600万元要从三公经费、公用经费中压缩,要压好多年可能都压不出来。”金汉南说。
再如一个河道治理项目,此前申报要维修河道,还要建亭子、古桥,同时要搞个管理服务用房,一算开支又是上千万元。我们认为修河道就把河道修好就行,不需要又修亭子又建古桥,就把这部分预算砍下来。“这一砍就砍了700多万元,这种压缩我认为才是真的过紧日子。”
锱铢必较出真招,控成本才能见实效。金汉南坦言,投资决策委员会成立一年多以来,效果非常好,有效防范无效、低效、重复投资和非必要投资,同时杜绝了“未批先建”“少批多建”等行为。
过紧日子要坚持“节流”与“开源”并重
在过好“紧日子”的同时,各地也都坚持“节流”与“开源”并重。
其中,谷城县积极争资金、争项目,不断做大财政“蛋糕”,先后成功引进吉利集团、兴发集团、潘达尔集团等行业龙头企业。2022年,全县固定资产投资335亿元,同比增长19%;争取政策性资金24.6亿元,同比增长8%;争取29个省级项目,总投资46.45亿元。
鲍斌表示,麻城市也持续加大对石材行业、建筑行业、汽配行业等重点税源、重点企业、主体税种征管力度,确保做到应收尽收,不断壮大财政实力。
同时,麻城市持续助力企业高质量发展,大力实施积极财政政策,今年安排产业资金2亿元,充分发挥财政资金撬动作用,全力招商引商安商稳商,积极促进产业园区建设和优势特色产业发展,真正做到“放水养鱼”、涵养税源。
此外,麻城市还持续大力度盘活存量资金,始终坚持全市财政“一盘棋”,全面盘活国有资源,切实增加可用财力。“去年以来,已收回历年结转结余存量资金0.82亿元。”
记者|张蕊编辑|陈旭 卢祥勇 杜恒峰
校对|何小桃
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汪清县财政局2010年的局长是
感谢您的提问。根据我的查询,2010年汪清县财政局的局长是张瑞。张瑞在2007年到2010年期间担任该职务,他在财政工作上付出了巨大的努力,使财政工作得到了良好的发展和进步。以上是我的回答,希望对您有所帮助。2022年安平县财政局局长是谁
纪贺宪。财政局的主要职责是贯彻执行国家财政、税收方面的法律、法规和方针,2022年安平县财政局局长是纪贺宪,财政局负责各类国有资产的管理工作,依法管理和指导会计工作,监督检查各乡镇和行政事业单位财务会计制度的执行情况。财政局2020年工作总结汇报
财政局2020年 工作总结 汇报努力克服经济下行压力增大、减税降费政策实施和新冠肺炎疫情带来的不利影响,坚持稳中求进工作总基调,继续实施积极的财政政策,统筹推进保障民生、服务发展等重点工作;下面是我给大家带来的财政局2020年工作总结汇报。希望大家喜欢!
2020年以来,我局财政工作在县委、县政府的正确领导下,紧紧围绕县委、县政府中心工作,多措并举,实现了财政收入稳步增长。同时,不断提高财政保障能力,确保了机关事业单位人员工资、社会保险的及时足额发放、缴纳和机关事业单位正常运转,促进了全县经济、社会事业的持续健康发展。
一、财政政策积极有为,保民生、促发展努力克服经济下行压力增大、减税降费政策实施和新冠肺炎疫情带来的不利影响,坚持稳中求进工作总基调,继续实施积极的财政政策,统筹推进保障民生、服务发展等重点工作,为全县经济社会发展提供了有力的财政保障。
一是优化支出结构。牢固树立过?紧日子?思想,大力压减一般性支出,严控?三公?经费支出,积极盘活财政存量资金,紧而又紧、实而又实地做好财政?三保?工作。
二是保障改善民生。进一步加大扶贫资金投入,?年以来,全县累计投入财政扶贫资金?亿元,同时,认真做好扶贫资金监管工作,保证了扶贫资金规范、安全、高效使用。认真组织实施?项民生工程,?年,全县?项民生工程计划投入资金?亿元。
三是助力经济发展。高效兑现涉企优惠政策,认真落实减免租金政策,全县共有?家承租行政事业单位和国有企业经营性用房的中小企业(含个体经营户)享受疫情期间房租减免政策,共计减免租金?万元。进一步优化融资担保服务,为企业发放担保贷款,减免担保费,有效降低企业融资成本;为在保企业提供过桥资金,缓解企业贷款到期续贷压力。
二、助力振兴 脱贫攻坚 ,补短板、兜住底为巩固?十三五?脱贫攻坚成果,持续提升脱贫后的县域综合实力、脱贫户的收入增长水平,确保如期全面建成小康社会。?县财政局坚持以精准脱贫、全面小康统揽全县经济社会发展大局,结合乡村振兴工程,重点支持产业集群、乡村振兴、社保兜底,补短板等重点项目,确保脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接。
一是健全资金稳定投入机制。全面贯彻落实上级部门关于脱贫攻坚资金投入政策,积极争取上级部门脱贫攻坚、乡村振兴相关政策和资金支持,在落实保民生、保运转的基础上,统筹考虑县级财政实际,不断健全资金稳定投入机制,用于巩固脱贫攻坚成果。
二是加大涉农资金整合力度。按照?大专项+任务清单?模式,在完成约束性任务前提下,坚持原则性和灵活性相结合,在政策允许范围内持续加大涉农资金整合力度,放大财政资金?乘数效应?,确保巩固脱贫成果与实施乡村振兴战略有充分的财力保障。
三是增强财政扶持政策延续。大力支持乡村产业振兴、乡村旅游、乡村电商平台建设,在政策、信贷等方面予以优惠。坚持脱贫不脱政策,增强脱贫攻坚期内出台的相关扶持政策延续性,积极稳妥的做好脱贫攻坚和乡村振兴相关政策衔接,尤其是涉及脱贫户的普惠制政策,妥善做好资金退出工作,避免资金?断崖式?退出,影响脱贫攻坚成效。
三、聚力推动灾后重建,抓?六保?、促?六稳??年以来,全椒县财政部门围绕?六稳六保?,聚力支持灾后恢复重建?四启动一建设?、水毁设施修复,全面开展农业生产恢复,积极做好受灾群众帮扶,坚决防止因灾致贫返贫。截至目前,财政累计投入灾后重建等各类资金?万元;转移安置群众?万人,完成险情处置?处,公共基础设施已基修复,?家受灾企业恢复生,完成复种改种?万亩。
一是尽力精准灾情统计。及时会同相关部门摸清受灾情况,根据实际损失情况、受灾单位财力状况等因素,确定灾后恢复重建资金分配原则和分配方案;加强金融保险政策的研究,积极配合国元保险证券公司做好保险理赔工作。国家级和市级蓄滞洪区的启用,造成全县受灾人口?人,农作物受灾面积?万亩,绝收面积?万亩,全县直接经济损失?亿元。
二是全力支持灾后重建。及时安排抗洪抢险应急专项资金?万元,用于抗洪抢险人员、物资、水毁设施临时修复、受灾群众临时生活救助等;拨付圩区排涝电费?万元,困难群众救助支出?万元。同时,对因灾受损的工业企业、农业产业化企业、种植业、畜牧业等灾后重建项目在税收优惠、财政贴息等方面给予一定支持,减免资金?亿元。
三是着力整合涉农资金。积极做好农业生产发展资金、农业生产救灾资金、财政专项扶贫资金等各类涉农资金统筹整合,支持水毁农田和农业设施修复、农业生产灾后恢复等项目建设。农村危房改造支出?万元、农田水利建设最后一公里?万元、城乡供水一体化项目?万元、襄水大桥新建工程?万元;向上争取政策性农业保险资金?万元,用于农作物、小龙虾等保险理赔,支持种养殖户灾后恢复生产,理赔到位资金?万元;向上级财政申报农业、水利、交通基础设施等项目修复资金?万元和受灾群众损毁的房屋进行修缮资金?万元。
四、全力打造民生工程,敢作为、真作为。围绕重大传染病防控能力提升和人民群众基本医疗需求,主动作为、化危为机,多措并举,补齐疾控和公共卫生领域短板,助力医疗卫生事业高质量发展。
一是补齐疫情应急救治短板。新冠肺炎疫情发生以来,共拨付?直医疗卫生机构、县疾控中心疫情防控相关经费?万元,主要用于医疗救治、防疫物资设备采购、药品物资储备、发热门诊和PCR实验室改造等,着力提升应急救治软硬件水平。及时安排传染病地方病防治、健康监测、疫苗采购、重症救护车和急救设备等经费?余万元,支持疾控中心和紧急救援中心提升防控救治能力。
二是补齐基础设施建设短板。抓住国家基础设施补短板和发现行抗疫特别国债机遇,成功发行公立医院?个项目非标债,其中?医院医联体提升工程?万元、?人民医院?院区?万元;同时,安排?疾控中心检验中心、?二院(传染病医院)病房楼改扩建和?人民医院重大疫情救治基地三个抗疫特别国债项目共?亿元。
三是补齐基层医疗卫生短板。通过医联体改革、家庭医生签约服务、智医助理建设等渠道,投入资金?余万元,加速优质医疗资源下沉,构建分级诊疗、远程医疗新格局。支持?、郊区?个村卫生室改扩建,完成?个中医馆建设,有效提升基层公共卫生服务能力。
我们也清醒地认识到,财政运行中还存在一些不容忽视的问题。一是财政收支矛盾加剧,可用财力的增长难以满足事业发展和建设的需要;二是财政资金使用监管制度还未全覆盖,监管责任需要进一步压实;三是财政支出绩效有待进一步改善;四是财政干部队伍适应新形势、应对新挑战的能力水平有待进一步提高,等等。对此,我们将高度重视,采取措施,努力加以改进。
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