（原标题：我国农村不动产登记按下“快进键”）
新华社成都4月25日电（记者王立彬）我国将进一步加快推进农村不动产确权登记，以保障农民土地权利，激活乡村资源要素，助力乡村振兴。
不动产登记 资料图
自然资源部部长王广华25日在此间召开的全国自然资源和不动产确权登记工作会议上说，按中央农村工作会议要求，要扎实做好第二轮承包期再延长30年的各项工作，确保大多数农户原有承包权保持稳定、顺利延包。同时稳慎推进农村宅基地制度改革试点，深化农村集体经营性建设用地入市试点。
王广华指出，要把强化农村集体所有制根基保障、实现农民土地权利、激活农村资源要素统一起来，围绕基本实现城乡不动产登记全覆盖，固底板、补短板，稳妥做好土地承包经营权和土地经营权登记，加快完成农村集体土地所有权确权登记成果更新汇交，用３至５年时间完成房地一体宅基地确权登记颁证。
王广华要求积极推动土地承包经营权、土地经营权纳入统一登记，抓紧发文部署，推进数据共享，建立承包经营权不动产权数据库，做好不动产统一登记与土地承包合同管理的有序衔接。年底前要完成集体土地所有权确权登记成果更新汇交，建立健全“日常+定期”的更新完善机制。农村集体经营性建设用地入市试点地区，要加快推进集体建设用地确权登记，未完成集体土地所有权和集体建设用地使用权确权登记的，不得纳入入市范围。
根据要求，对于宅基地已登记的年底前要完成汇交入库，未登记但已调查的先汇交数据，登记后再更新；农村宅基地制度改革试点地区要在2024年4月前基本完成房地一体确权登记并汇交入库；其他未完成的地区要结合实际，先易后难，加快推进。
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不动产统一登记全面实现，房地产税要来了？专家：并非如此
4月25日，据新华社消息，自然资源部部长王广华在全国自然资源和不动产确权登记工作会议上宣布，我国全面实现不动产统一登记。
这意味着经过十年努力，从分散到统一，从城市房屋到农村宅基地，从不动产到自然资源，覆盖所有国土空间，涵盖所有不动产物权的不动产统一登记制度全面建立。
我国全面实现不动产统一登记的消息迅速引发了舆论的关注，大家关心的焦点在于不动产统一登记完成后，下一步是否就意味着房地产税的开征？全面实现不动产统一登记究竟有何意义？和房地产税之间有无必然关联呢？新京报记者联系了业内专家对此进行解读。
不动产登记 资料图
全面实现不动产统一登记，是重大制度性突破
从建立不动产登记到完成，我国一步一步走过了十年的历程。
早期，我国土地、草原、林木等每一类不动产都有相应的登记体系和证书标准，容易产生管理冗杂、不动产权利纠纷等问题。早在2007年颁布的《物权法》中，就正式提出不动产统一登记制度。
2013年3月，《国务院机构改革和职能转变方案》提出“加强基础性制度建设，建立不动产统一登记制度”，同年11月国务院常务会议决定将分散在多个部门的不动产登记职责整合，并提出统一登记机构、统一登记簿册、统一登记依据和统一信息平台的“四统一”改革任务。
2016年，国土资源部官网发布《不动产登记暂行条例实施细则》，标志着不动产统一登记制度开始全面实施落地。2018年，自然资源部宣布不动产登记信息管理基础平台已实现全国联网。2023年，经过十年努力，我国全面实现了不动产统一登记，实现了新的突破。
关于全面实现不动产统一登记的意义，华夏新供给经济学研究院创始院长、财政部财政科学研究所原所长贾康在接受新京报记者采访时表示：“从2013年到2023年，我国不动产登记历经10年，终于由有关管理部门正式宣布完成。这是在相关治理概念下基础性前提条件的关键节点上，确认了我国走向现代化在该特定领域基础工作的到位情况。需要指出的是，不动产登记不仅仅是大家通常理解的住宅，从工业、商业、住宅、行政、国防的不动产到自然资源，从城市到乡村，从土地到海洋，它的范围是广义的，是覆盖所有国土空间的。”
北京大学房地产法研究中心主任楼建波表示：“2017年底我国全面实现登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台‘四统一’改革任务，在新中国历史上第一次实现了不动产统一登记，意义十分重大。从2018年开始，不动产登记持续改革创新、提质增效，不断提升便利化服务水平，不动产统一登记保护产权、保障交易和生态安全、便民利民的作用越来越突显。”
广东住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示：“开展不动产统一登记，首要的意义就在于落实 《物权法》，保障不动产交易安全，保护不动产权利人的合法财产权；其次，整合散乱在各职能部门之间的不动产碎片信息，摸清不动产‘家底’，为政策制定和执行提供基础数据，提高政府治理效率和水平。而开展不动产统一登记最大的意义在于为现代国家公共财政提供基础，这为我国未来税制改革奠定基础。”
此外，中指研究院市场研究总监陈文静分析称：“全面实现不动产统一登记，是重大制度性突破。一方面，有利于提高不动产交易效率，更好地保障不动产权利人的合法权益，也可以提高政府管理工作效率，提高登记质量，降低管理成本；另一方面是减少权属纠纷，有利于更好地保护不动产权利人合法财产权，同时，也有利于房地产调控政策的统一部署，整体上提高了资源资产利用效益和社会管理效益。”
“不动产统一登记完成并不意味着开征房地产税”
不动产统一登记备受大家关注，也让人们联想到了房地产税的开征。对于两者之间的关联，业内多名专家表示，不动产统一登记是征收房地产税的前提和基础，但是，不动产统一登记的完成并不意味着房地产税的开征。
对此，李宇嘉表示：“不动产统一登记是建立和实施不动产税制的前提和基础，也是落实《物权法》‘物权法定、公示公信’原则的唯一途径。经过法定程序的登记，不动产拥有者对于不动产事实上拥有了所有权（无论是农村的宅基地，还是城市的商品住宅），也就具备了征收不动产税的基础。在此基础上，根据基本不动产需求免税的原则，扣除基本需求的免税面积外，所有人拥有的其他不动产，将一律进入征税范畴，并根据不动产的基本情况（坐落、年代、地价、产权形式等），评估房屋的市场价值，按章征税。”
对于这一备受关注的问题——不动产统一登记的完成是否会与房地产税征收有关，贾康进一步表示：“从国际经验而言，不动产的产权与信息登记是任何国家都要实施的，我国也早有一个确权的时间表，并且其后经历了约十年的历程；对于房地产税而言，2021年，党中央在提出推进共同富裕时提到积极稳妥的推进房地产税立法和进一步做好改革试点工作，考虑改革试点扩围，但2021年底中央指出“三重压力”的问题后，在收缩性政策审慎出台的方针指导下，2022年并没有实际措施出台。2022年底，财政部文件在支持深圳于税制改革上先行先试的表述，合乎逻辑地就已包括房地产税等属于构建地方税体系的改革内容。至于不动产登记和房地产税征收，目前来看虽然有上述逻辑上的呼应，但是具体动作出台和方案落地，还一定需要官方来公布。”
房地产税 网络图片
从法律角度而言，对于不动产登记与房地产税开征的关系，楼建波在接受新京报记者的采访时明确指出：“一度社会上有一种误解，认为实施不动产统一登记是为了开征房地产税，这是错误的认识。不动产统一登记本身不是为了开征房地产税，是为了保障不动产交易安全，保护不动产权利人的合法财产权。物权保护制度与税收征管制度是两种不同的制度安排，实施不动产统一登记制度的目的不是为了征收房地产税，但实施不动产统一登记可以辅助支撑更好地开展税费的征收工作。”
“不动产登记是一个基础性制度，经过这十年的努力，我国一步步地稳妥推进并实现了不动产统一登记，这是具有重要意义的。首先，不动产权利人主张不动产权利离不开登记，国家要摸清自然资源的‘家底’离不开登记，登记对一个国家来讲是必要的，因此，自然资源部总结经验、肯定十年来的成绩，是应有之意。” 楼建波进一步表示。
“全国不动产统一登记是征收房地产税的重要基础，但短期征税预期不高。”陈文静也指出：“征收房地产税的前置条件就包括全国不动产统一登记和全国联网，本次自然资源部指出我国全面实现不动产统一登记，也就意味着房地产税征收的前提条件进一步完善。但从当前房地产市场行情来看，一季度全国房地产市场有所修复，开发投资、新开工等供给端指标恢复仍显疲弱，房地产对于宏观经济的拖累效应仍在。4月份以来，新房市场活跃度显不足，根据中指数据，重点50城新房成交面积周度成交面积较3月份周均下降20%左右，购房者置业情绪和预期仍不稳固，短期房地产市场仍需要政策支持，当前并不是进行房地产税试点的合适时机。”
合富研究院高级分析师吴智杰表示：“房地产管理的透明度更高了，有助于进一步规范市场交易，降低交易风险，同时也为更长期的税制改革做准备。但目前来看，稳定的市场环境更为重要，房地产税改革仍须顾及大局，在一段时间内仍以试点、循序渐进的方式进行，相关进度仍较难提速。”
当下房地产销售低迷，到底该不该救楼市？
当下房地产销售低迷，到底该不该救楼市？大疫之下，20多个城市紧急推出楼市“救市”新政。如河南驻马店下调首付比，公积金贷款首付比从30%下降到20%，这相当于将购房的杠杆放大到了五倍。这种加杠杆的楼市宽松政策，在去年是万万不敢出台的。毕竟，守住高首付比是中国防控楼市风险的关键政策。但是，对于房地产行业来说，这次的新冠疫情是一次突发的现金流“事故”。疫情信息公开后，房地产销售、建设、投资及土地拍卖全面停止，房地产的韧性备受考验。疫情中断了房企高周转，现金流压力大增及负债率上升。疫情对楼市的打击，“颗粒无收”事小，终结高周转事大。
可能很多人不了解，高周转对房地产的重要性，高周转可以说是大型开发商的“生命线”。高周转模式，极限压缩从拿地、建设、去化到资金回笼整个周期时间。开始是万科提出来的，即万科5986高周转模式：拿地5个月即动工，9个月销售，第一个月售出八成，六成产品必须是住宅。后来，因担心施工安全及房屋质量，万科放弃了高周转模式。但是，碧桂园继承了这一模式，并在近些年将其发挥到了极致。中国地产业高周转提速，大概在2015、2016年开始。当时，中国刚刚全面启动“供给侧改革”，全国房地产进入去产能、去库存、去杠杆的关键阶段，楼市调控升级，市场走势扑朔迷离。
三年下来，高周转给中国地产业带来什么？一、中国地产规模快速膨胀，三四线城市价格普涨。房地产，是一个地方性极强的行业，地产商只能避重就轻，攻击三四线城市，借棚改货币化之势，在三四线城市攻城拔寨，全国房价应声上涨。二、经济杠杆率快速上升，地方政府、家庭以及房地产企业的负债率快速上升。房地产高周转，是一种“大而不倒”的商业逻辑，本质上是一种金融逻辑。这些年，高周转放大了房企的杠杆，加剧了房地产的脆弱性，银行风险更大、土地财政依赖度更高。目前，中国经济杠杆率属于什么水平？
2019年，中国政府部门杠杆率为51%，居民部门杠杆率为52%，非金融企业部门杠杆率为154.5%。目前，中国的宏观杠杆率已经超过美国，接近发达国家的平均水平。这意味着中国未富先“债”，经济增长过度依赖于债务。再看土地财政到了什么程度，土地财政依赖度超过100%的城市，有广州、武汉、南京、杭州、昆明、南宁、太原、长春。所以，政府救楼市，表面上救开发商，其实是在救银行、救财政。综上所述，这次疫情，政府必须对经济施以援手。政府救市的目的是，修复企业及家庭资产负债表，帮助市场恢复正常的供给系统，帮助企业主重构市场预期及信心。所以，不管从哪方面考虑，楼市应该救，也必须救。
天津不动产登记网上办理按下“快进键”
3月8日电 (记者 张道正)记者8日从天津市规划和自然资源局获悉，疫情防控期间，该局坚持以企业和群众现实需求为导向，有力有序服务企业复工复产和群众需求，加快“天津不动产登记一网通”改革和不动产登记APP“津心登”上线，实现不见面办理，切实做到阻断疫情、不阻断服务。创新招法“跨省”办理，全力服务战“疫”大局
宝供物流企业集团有限公司(以下简称“宝供物流”)总部设在广州，负责疫情防控物资运输。企业为了增加运输能力，宝供物流紧急向当地平安银行广州分行申请贷款，急需将坐落于天津市的一处工业仓库进行抵押。
如果采取现场办理方式，根据疫情防控政策，广州经办人来津需自我隔离14天才能办理，不能满足紧迫需求；若委托本市人代办，需邮寄委托书等材料，不仅邮寄时间不可控，无法解决企业的燃眉之急，且存在一定的安全风险。由于平安银行广州分行不是天津市金融机构，未实现与天津市规划和自然资源局“不动产一网通”系统的互联互通和数据共享，无法直接线上办理抵押登记。
面对这一紧急情况，为了支援疫情防控工作，天津市规划和自然资源局创新思路，立即协调“天津不动产登记一网通”改革合作方平安银行天津分行，取得了支持配合，由平安银行天津分行承诺，受广州分行委托，天津分行通过一网通系统申请，在风险可控的情况下，保证了抵押登记的线上快速办理，实现当天受理当天办结，真正帮助企业解决了燃眉之急，为天津市“不动产登记一网通”不见面办理向全国延伸开辟了新的途径。
服务企业复工复产，线上办理优势尽显
天津市不动产登记部门全力保障天津市企业复工复产，开辟了预约通道，定时定点提速办理，满足企业不动产登记的需求，同时加大线上办理，为企业提供优质服务。受疫情影响，企业复工复产往往面临资金周转、扩大融资等问题，尤其是中小微企业面临更大考验。
为了帮助企业缓解融资压力，2020年2月12日起，天津市规划和自然资源局在“不动产登记一网通”系统加速上线了企业抵押登记业务，通过业务集成、数据共享、系统互联，实现了除在建工程抵押登记以外的所有抵押登记业务的不见面办理，目前已在天津市的建设银行、农业银行等34家金融机构实现，占全市抵押登记业务量的85%。
而针对在建工程抵押登记需要查看现场的实际情况，将受理环节前移，在查看在建工程现场的同时受理抵押登记，实现24小时办结。据统计，自2月3日以来，天津市共办理不动产登记16743件，其中办理抵押登记8643件，抵押金额达142.19亿元，有力地支持了企业复工复产。
天津市规划和自然资源局一方面进一步扩大线上办理不动产登记业务种类，另一方面以开放的姿态主动联系未上线的金融机构，依托信息共享、互联互通优势，加紧推进与金融机构扩面合作。目前，在与34家金融机构达成合作的基础上，又将与华明村镇银行、武清村镇银行、宁河村镇银行等多家金融机构开展合作，“不动产登记一网通”改革持续扩面。
足不出户办理登记，网上大厅屡获点赞
2020年2月20日起，天津市规划和自然资源局又加速上线不动产登记APP“津心登”，首期推出了不动产权属证书查验和登记簿查询、个人不动产变更登记及转移登记等业务，实现了网上查询、网上申请、网上预审、网上咨询，打造了不动产登记网上办事大厅。
近日，市民马先生想用个人名下房产办理抵押贷款用于个体工商户的经营，由于其所持权属证书为旧版《土地证》和《房产证》，需换发新的《不动产权证书》，受疫情防控的影响，暂时无法实现线下办理，马先生一度陷入困难境地。
正当马先生一筹莫展之时，不动产登记APP“津心登”上线了，马先生立即通过实名认证方式在“不动产登记网上办事大厅”申请办理“个人变更登记”业务，足不出户换领了《不动产权证书》，而后顺利在交通银行办理贷款，同时足不出银行就完成了不动产抵押登记，取得了贷款。
“津心登”的上线，满足了市民网上办理不动产登记的需求，也为中小微企业的抵押融资提供了一条捷径。
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