在之前的文章中,作者和大家聊了一系列关于辽宁省各个地级市区划调整的故事,例如沈阳市、大连市等等。今天,我们聊聊辽宁省的铁岭市。不得不说,铁岭市属于辽宁省比较出名的地级市之一,铁岭市人口200多万,下辖了7个区县。当然,铁岭市7个区县的区划,与省会沈阳市的关系很大。今天,我们就聊聊铁岭市区划调整的故事。
首先,我们聊聊辽宁省。辽宁省属于东北三省之一,同时属于我国沿海省份。辽宁省的综合实力很强,尤其是重工业和航空工业非常强。辽宁省总人口4200多万,与中部地区的江西省基本相当。辽宁省总计下辖了14个地级市,其中,包括了沈阳、大连两个副省级城市。2020年,辽宁省的GDP总量达到了2.51万亿。从历史来说,辽宁的历史非常璀璨,也历经了一系列的阶段。
铁岭市属于辽宁省14个地级市之一,铁岭市总人口230多万人,下辖了2个区、2个县级市、3个县。总计7个区县,位于辽宁省的北部。铁岭市土地肥沃,位于松辽平原上,属于东北地区主要的蔬菜种植基地之一。至于铁岭市7个区县的区划,与省会沈阳市之间,曾经出现了反复调整。
在我国古代历史上,中原王朝一般会控制辽宁地区,从而保障整个华北地区的安全。从汉朝到唐朝,中原王朝一直控制着辽宁等地。到了宋朝统治时期,由于各方面的原因,宋朝连燕云十六州都没有控制。因此,宋朝需要一直面临北方游牧骑兵的直接威胁,基本上无险可守,燕云十六州成为了两宋的执念。13世纪中期,北方的元朝崛起以后。
在几十年时间里,先后消灭了大金国、大理国、西夏国、南宋等一系列政权,建立了一个疆域辽阔的王朝。随着疆域面积的扩大,元朝缺乏地方管理经验的缺点,非常明显。面对密密麻麻的几百个州府、几千个县,各地的人口数据、耕地产量、农作物屏障非常复杂。即便是号称“横扫草原”的元朝,也丝毫没有办法。我们以各地的农作物为例,由于各地的地形环境和气候完全不同。
各地农作物的品种很多,例如大豆、高粱、小麦、水稻等等,出现了五谷杂粮的说法。各地耕地分为了沙土地、丘陵地、水浇地等10多个类型。每一个类型的耕地,又分为了上中下几个等级。依靠唐宋两朝的州县两级区划,根本指望不上。唐朝的15道和宋朝的23路,各方面问题很多。最后,元朝在宋朝23路的基础上,结合了金国行尚书台的框架,反复调整和融合以后,推出了行省制度。
元朝把全国划分为10个行省,例如河南江北行省、湖广行省、辽阳行省等等当时,辽宁各地就隶属于辽阳行省管理,辽阳行省基本上管理了整个东北地区,管辖范围非常大。每个省下辖了各个路,每个路下辖各个州府,每个州府下辖了各个县,相当于4级区划。
元朝虽然设立了行省制度,奠定了行省制度的基础,但并不完善。首先,各地区的区划设计不合理,管理难度非常大。第二,各地机构非常粗犷,效率非常低。到了元朝统治的末期,行省制度已经几乎崩溃。1368年,朱元璋建立了明朝以后,根据明朝的实际情况,重新调整了各地的区划。明朝第三位朱棣迁都以后,明朝逐步形成了南北直隶与13个省的区划结构。
我国很多省份的基本区划,都是在明朝统治时期确立的,例如浙江省、河南省、广东省等等。但辽宁地区的情况特殊,由于抵御北方游牧骑兵的进攻,明朝在辽宁设立了辽东镇,属于明朝的九边重镇之一,驻扎了大量的精锐边军。但没有设立行省,辽宁地区的地方事务,交给了山东布政使司代管。17世纪中期,清朝逐步确立自己的统治以后,进一步调整了各地区的区划。
最终,形成了内陆18个省的区划。在东北地区,由于各方面的原因,清朝仅仅是设立了盛京将军、吉林将军和黑龙江将军等3大辖地将军,并没有设立行省。在清朝统治的前期,依靠强大国力的支持,这一问题并不明显。进入1840年之后,西方列强对清朝发动了一系列的战争。例如第二次鸦片战争、甲午战争,清朝一败再败。清朝开启了割地赔款模式,而且开放了大量的通商口岸。
为了加强管理,在清朝统治的末期,清朝设立了奉天省、吉林省和黑龙江省。其中,奉天省就是辽宁省的前身。当时,奉天省下辖了8个府和5个直隶厅,分别是:奉天府、锦州府、新民府、兴京府、长白府、海龙府、昌图府、洮南府、法库厅、营口厅、凤凰厅、庄河厅、辉南厅。
1912年,清朝灭亡以后,我国进入了军阀混战的阶段。由于长期的战争,对各地造成了很大的破坏。1928年,奉天省更名为辽宁省。同一年,随着热河省的设立,东北形成了4个省。1931年,九一八事变之后,日本军队逐步占领了东北地区。在日本控制东北的14年时间里,东北地区先后出现了14个省、19个省的区划。
1945年,日本战败投降以后,东北地区又出现了东北9省的区划。一转眼到了建国的初期,东北地区形成了6个省,分别是:吉林省、黑龙江省、松江省、热河省、辽东省、辽西省。进入50年代前期,随着战争基本结束,我国进入了战后重建、恢复生产、发展经济的工作。由于东北地区的区划过于复杂,反而不利于经济发展。
1954年,辽东省和辽西省被撤销,重新组成了辽宁省。当时,156个重要项目中,有24个项目设立在辽宁省各地。与此同时,辽宁省各地陆续设立了各个专区,例如辽南专区、安东专区等等。1955年,;辽宁省设立了铁岭专区,铁岭专区下辖了8个县,分别是:铁岭县、昌图县、西丰县、开原县、清原县、新宾县、法库县、康平县。
1958年,铁岭专区被撤销,清原县、新宾县划入了抚顺市管理,其他6个县划入了沈阳市管理。当时,由于各个专区、地级市关系的区划太多,按照五六十年代的交通、通讯调整,反而出现了各方面的问题。1964年,辽宁省设立了沈阳专区,与沈阳市属于并立关系。沈阳专区下辖了法库县、康平县、铁岭县、辽中县、昌图县、新民县、西丰县、开原县、台安县、清原县、新宾县等11个县。
60年代末期,我国所有的专区更名为地区以后,沈阳专区更名为沈阳地区。1970年,沈阳地区的新民县、辽中县、台安县,划入了沈阳市管理。与此同时,清原县、新宾县第二次划入了抚顺市管理。随后,沈阳地区更名为铁岭地区,这就是铁岭地级市的前身。
进入70年代末期,随着经济持续发展,为了适应时代需要,我国各省下辖的地区,陆续调整为地级市。此外,部分县被升级为县级市。1979年,在铁岭县部分乡镇的基础上,设立了铁岭县级市,隶属于铁岭地区管理。此时,铁岭地区下辖的铁路县级市、铁岭县、开原县、昌图县、康平县、法库县、西丰县等7个县市。
1982年,在铁法矿区的基础上,设立了铁法县级市。此时,铁岭地区下辖了8个县市。1984年6月,铁岭地区被撤销,设立了铁岭地级市。原来的铁岭县级市、铁法县级市被撤销,设立了银州区、铁法区、清河区。再加上,外围的6个县,总计9个区县。1986年,铁法区被撤销,重新设立铁法县级市。
在此期间,开原县被提升为开原县级市,仍然隶属于铁岭市管理。1993年,法库县、康平县划入了沈阳市管理。2002年,铁法县级市更名为调兵山县级市。截至这个时候,铁岭市7个区县的区划已经彻底形成。下辖了2个区、2个县级市、3个县,分别是:银州区、清河区、调兵山市、开原市、铁岭县、西丰县、昌图县。
当然,随着铁岭市的持续发展,陆续设立了经开区等几个区。不过这些区的情况特殊,一般不会计算在内。关于我国各地区划调整的一系列故事,还有很多。作者在以后的文章中,和大家慢慢聊。
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